Metodické usmernenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR k zmenám v zákone č. 177/2018 Z. z. proti byrokracii nadobúdajúcim účinnosť od 01.12.2022

(Možnosti získavania výpisu z Registra poskytovateľov sociálnych služieb, potvrdenia o rozvode a ďalších údajov zo súdnych rozsudkov a potvrdenia o poberaní dôchodkov starobného dôchodkového sporenia (II. pilier) prostredníctvom IS Centrálnej správy referenčných údajov a jeho portálu oversi.gov.sk alebo priamou integráciou prostredníctvom elektronických služieb)

• Predmet usmernenia

S účinnosťou od 1. decembra 2022 sa §1 ods. 3. zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii):

• rozširuje písmeno h) a k) nasledovne:

„h) informačný systém Sociálnej poisťovne v časti týkajúcej sa evidencie dôchodkových dávok, dávok nemocenského poistenia a dôchodkov starobného dôchodkového sporenia,

1. k) informačné systémy, ktorých správcom je Ministerstvo spravodlivosti Slovenskej republiky, ak ide o
2. údaje o tom, či je vedené konkurzné konanie, či bol vyhlásený konkurz, či bola povolená reštrukturalizácia, či bol zrušený konkurz pre nedostatok majetku, alebo či bolo konkurzné konanie zastavené pre nedostatok majetku,
3. právoplatné alebo vykonateľné rozhodnutie súdu vo veciach starostlivosti o maloletých, právoplatné rozhodnutie súdu o zverení maloletého do predosvojiteľskej starostlivosti, právoplatné rozhodnutie súdu o obmedzení alebo pozbavení spôsobilosti na právne úkony a s tým súvisiace rozhodnutie o určení opatrovníka, a to na účely rozhodovania štátneho orgánu o nároku na sociálne dávky,“

• zároveň dopĺňa písmenom p), ktoré znie:

„p) informačný systém sociálnych služieb v časti týkajúcej sa registra poskytovateľov sociálnych služieb.“

V zmysle § 1 ods. 1 zákona proti byrokracii sa na orgány verejnej moci vzťahuje povinnosť a zároveň oprávnenie pri svojej úradnej činnosti získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu podľa osobitných predpisov, na ktorý sa poskytujú, sú použiteľné na právne účely.

V nadväznosti na vyššie uvedené zmeny v zákone proti byrokracii zabezpečilo Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI) sprístupnenie údajov o výpisoch z Registra poskytovateľov sociálnych služieb, potvrdení o rozvode a ďalších údajov zo súdnych rozsudkov a potvrdení o poberaní dôchodkov starobného dôchodkového sporenia (II. pilier) dostupných prostredníctvom automatizovaných rozhraní informačného systému centrálnej správy referenčných údajov (IS CSRÚ) a jeho používateľského portálového riešenia „OverSi“ (oversi.gov.sk).

• Spôsob získania prístupových oprávnení k novým službám

V portálovom riešení OverSi budú od 1. decembra 2022 k dispozícii 3 nové služby týkajúce sa:

• Výpisu z Registra poskytovateľov sociálnych služieb
• Potvrdenie o rozvode a ďalších súdnych rozsudkov
• Potvrdenie o poberaní dôchodkov starobného dôchodkového sporenia (II. pilier)

V prípade, že má orgán verejnej moci legislatívne oprávnenie získavať predmetné údaje vo vzťahu k jeho úradnej činnosti a zároveň má záujem o sprístupnenie súvisiacej služby je potrebné adresovať požiadavku na e-mailovú adresu: stopbyrokracii@mirri.gov.sk s konkrétnym vymedzením zákonného účelu, na ktorý požaduje údaje získavať a spracovávať a tiež s uvedením legislatívneho nároku na rozsah údajov – viď. dostupné typy potvrdení v bode 3 nižšie a v prílohe tohto usmernenia.

ALEBO

V prípade, že ste orgánom verejnej moci,  máte legislatívne oprávnenie na  získanie predmetných údajov vo vzťahu k Vašej úradnej činnosti, a máte záujem o sprístupnenie vyššie uvedených elektronických služieb, adresujte požiadavku formou „Žiadosti“ (v prílohe) na našu e-mailovú adresu: stopbyrokracii@mirri.gov.sk. V žiadosti je potrebné uviesť konkrétny účel, pre ktorý požadujete údaje získavať/spracovávať a tiež legislatívny nárok.

• Spôsob získania prístupových oprávnení k novým službám pre OVM, ktoré zatiaľ nie je registrované v portáli

V prípade, ak má orgán verejnej moci záujem o registráciu v portáli OverSi je potrebné vyplniť žiadosť o pripojenie, ktorá je zverejnená na úvodnej obrazovke webovej stránky www.stopbyrokracii.sk – PRIPOJTE SA. Pre zriadenie prístupu je potrebné vyplniť prvý hárok žiadosti, kde je nevyhnutné uviesť názov OVM, IČO, sídlo, meno a priezvisko, e-mailovú adresu, telefónne číslo, určiť garanta, v kompetencii, ktorého je prideľovať služby (vytvárať/meniť/mazať) prístupy používateľom, zriaďovať a nastavovať účely žiadania výpisov jednotlivým pracovníkom pre svoje OVM a zadefinovať služby o ktoré má orgán verejnej moci záujem. V prípade, ak ide o orgán verejnej moci, ktorý nie je pripojený do vládnej dátovej siete GOVNET, je potrebné v žiadosti vyplniť aj statickú IP adresu. V žiadosti je nevyhnutné ďalej vyplniť hárky jednotlivých služieb. T. z. , že v hárku služby o ktoré má orgán verejnej moci záujem vyplní účely (zákonný predpis a právne ustanovenie) na základe, ktorých požaduje danú službu. Správne vyplnenie účelov je nevyhnutným predpokladom schválenia žiadosti.

Vyplnený formulár je potrebné odoslať na e-mail stopbyrokracii@mirri.gov.sk.

Viac informácií o nových službách, ktoré sú v portálovom riešení OverSi dostupné, nájdete v Používateľskej príručke, prípadne nás neváhajte kontaktovať.

Metodické usmernenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR k zmenám v zákone č. 177/2018 Z.z proti byrokracii nadobúdajúcim účinnosť od 1.4.2022

Metodické usmernenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR k zmenám v zákone č. 177/2018 Z. z. proti byrokracii nadobúdajúcim účinnosť od 01.01.2022 (.pdf)

Metodické usmernenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR k zmenám v zákone č. 177/2018 Z. z. proti byrokracii nadobúdajúcim účinnosť od 01.01.2022 (.pdf)

Metodické usmernenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR k zmenám v zákone č. 177/2018 Z. z. proti byrokracii nadobúdajúcim účinnosť od 01.01.2021 (.pdf)

Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR v spolupráci s Najvyšším kontrolným úradom SR a Úradom vládneho auditu vydáva tento metodický pokyn pre subjekty aplikujúce zákon proti byrokracii s cieľom lepšieho porozumenia princípu „jedenkrát a dosť“. 

           Podľa zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) sú  orgány verejnej moci (ďalej len „OVM“) pri svojej úradnej činnosti povinné a oprávnené získavať a používať údaje evidované v informačných systémoch verejnej správy (ďalej len „IS VS“) a vyhotovovať si z nich výpisy a tieto údaje a výpisy si v nevyhnutnom rozsahu navzájom bezodplatne poskytovať. Takto získané údaje a výpisy v rozsahu nevyhnutnom na naplnenie účelu podľa osobitných predpisov, na ktorý sa poskytujú, sú OVM známe z úradnej činnosti a sú použiteľné na právne účely.

V zmysle predmetného zákona nie je potrebné výpisy/potvrdenia získané prostredníctvom IS VS tlačiť do listinnej podoby, nakoľko hlavným cieľom tohto zákona je overenie predmetnej skutočnosti elektronicky. Výstup z konkrétnej služby získaný z IS VS si môže zamestnanec OVM uložiť do elektronického spisu s podpisovým kontajnerom.

V rámci dodržiavania daného zákona je potrebná zo strany OVM úprava interných  postupov, predpisov, smerníc a formulárov. Ak existujú všeobecne záväzné právne predpisy SR, ktoré nie sú v súlade so zákonom proti byrokracii, je potrebná novelizácia.

Kontrolné orgány pri výkone kontroly nevyžadujú od OVM výpisy/potvrdenia v listinnej forme, pokiaľ to neustanovuje osobitný predpis, nakoľko elektronické dokumenty sú pre kontrolné orgány rovnako právne akceptovateľné ako listinná forma. Žiadosť podaná prostredníctvom portálového riešenia OverSi je dohľadateľná  prostredníctvom .log súborov v ktoromkoľvek čase, najmä pre účely auditu či súdneho konania.

Znenie zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) – https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2018/177/20191201

Služba na portálovom riešení OverSi – potvrdenie z evidencie daňových nedoplatkov a nedoplatkov colného dlhu, nedoplatkov pokút a iných platieb vymeraných alebo uložených podľa colných predpisov, nedoplatkov dane z pridanej hodnoty alebo spotrebnej dane pri dovoze (služba dostupná od 01.12.2019).

Potvrdenie sa vydáva orgánu verejnej moci na účely preukázania skutočností ustanovených v zmysle zákona č. 177/2018 Z. z. o niektorých opatreniach na znižovanie administratívnej záťaže využívaním informačných systémov verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon proti byrokracii) vzťahujúcich sa k overeniu informácie, či osoba nemá nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu.  V zmysle zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákona č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (colný zákon) ide o informáciu o daňových nedoplatkoch a informáciu o nedoplatkoch colného dlhu, nedoplatkoch pokút a iných platieb vymeraných alebo uložených podľa colných predpisov, nedoplatkov dane z pridanej hodnoty alebo spotrebnej dane pri dovoze.

Vysvetlivky k stavu spracovania žiadosti:

V tabuľke nižšie uvádzame zoznam textov výsledkov overenia, ktoré sa môžu objaviť na výstupe odpovedí na žiadosti o výpis.

• NEEVIDUJE/EVIDUJE nedoplatky identifikovanej osoby voči daňovému úradu: odpoveď identifikuje, či predmetný subjekt má/nemá nedoplatky evidované voči daňovému úradu

• NEEVIDUJE/EVIDUJE nedoplatky identifikovanej osoby voči colnému úradu: odpoveď identifikuje, či predmetný subjekt má/nemá nedoplatky evidované voči colnému úradu

Vysvetlenie k typom poskytovaných výpisov:

OverSi aktuálne poskytuje nasledovné typy potvrdení o nedoplatkoch FSSR v závislosti od účelu žiadosti zadaného na vstupe:

1. Potvrdenie o nedoplatkoch voči daňovému úradu a colnému úradu (všetky nedoplatky vymedzené podľa daňového poriadku a colného zákona)
2. Potvrdenie o daňových nedoplatkoch voči daňovému úradu a colnému úradu (bez nedoplatkov evidovaných podľa Colného zákona) – pre konzumentov a účel „verejné obstarávanie“
3. Potvrdenie o nedoplatkoch voči daňovému úradu (všetky daňové nedoplatky (nie len z dani z príjmu) – iba voči DÚ bez CÚ)  – pre konzumentov: ÚDZS

Vysvetlenie k typom nedoplatkov a ich interpretácii do výslednej odpovede:

Vysvetlivky k typom nedoplatkov:

• NDS – Nedoplatky Daňovej správy
• SPD –  Spotrebné dane Colnej správy
• COL – Nedoplatky Colnej správy

Okrem uvedených stavov, predstavujúcich reálne, finálne odpovede, môžu byť zaslané prostredníctvom technického vybavenia aj stavy, ktoré značia potrebu zásahu obsluhy na strane FSSR, alebo portálu OverSi.

• Pri overovaní vstupných údajov pre identifikáciu subjektu došlo k výskytu duplicít (napr. duplicitné RČ, alebo IČO). V takomto prípade príde do OverSi hlásenie, aby používateľ podal žiadosť s uvedením doplnkového vyhľadávacieho kritéria (napr. pre FO zadá okrem RČ aj DIČ/IČO, pre PO zadá okrem IČO aj DIČ). Doplnkové kritérium DIČ bude v tejto súvislosti možné doplniť v portáli od 20.12.2019

• Technická chyba: môže nastať napríklad v prípade nedostupnosti služby.

Služba na portálovom riešení OverSi – pohľadávky po splatnosti na poistnom na verejné zdravotné poistenie dostupná od 01.12.2019.

Potvrdenie sa vydáva na účely zistenia stavu pohľadávok po splatnosti  evidovaných zdravotnou poisťovňou podľa zákona č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení a o zmene a doplnení zákona č. 95/2002 Z. z. o poisťovníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Vysvetlivky k stavu spracovania žiadosti:

V tabuľke nižšie uvádzame zoznam textov výsledkov overenia, ktoré sa môžu objaviť na výstupe odpovedí na žiadosti o výpis.

• Eviduje k dátumu overenia  pohľadávky po splatnosti: Zdravotná poisťovňa k dátumu a času overenia stavu eviduje u príslušného subjektu nedoplatok na poistnom na zdravotnom poistení.

• Neeviduje k dátumu overenia žiadne pohľadávky po splatnosti: Zdravotná poisťovňa k dátumu a času overenia stavu neeviduje u príslušného subjektu nedoplatok na zdravotnom poistení.

• Neeviduje k dátumu overenia žiadne pohľadávky po splatnosti z dôvodu, že sa subjekt nenachádza v evidencii zdravotnej poisťovne: Zdravotná poisťovňa k dátumu a časti overenia stavu neeviduje u príslušného subjektu pohľadávky z dôvodu, že daný subjekt sa nenachádza v evidencii zdravotnej poisťovne.

• Subjekt si nesplnil oznamovacie povinnosti, z tohto dôvodu nie je možné k dátumu overenia reálne vyčísliť pohľadávky po splatnosti: Zdravotná poisťovňa nedokáže vyčísliť pohľadávky z dôvodu, že si príslušný subjekt nesplnil oznamovacie povinnosti (nedodalo ZP všetky požadované doklady). ZP v tomto prípade bude kontaktovať klienta, aby si splnil požadované povinnosti a žiadosť v systéme OverSi bude zatiaľ v stave „Spracovávaná“ (stav môže trvať aj niekoľko dní). Po splnení oznamovacej povinnosti ZP vyčísli pohľadávky po splatnosti a vybaví OverSi žiadosť – nastaví stav na „spracovaná“ a poskytne požadovanú odpoveď.

Okrem uvedených stavov predstavujúcich reálne, finálne odpovede, môžu byť zaslané prostredníctvom technického vybavenia aj stavy, ktoré značia potrebu zásahu obsluhy na strane zdravotnej poisťovne, alebo portálu OverSi.

• Nastal nesúlad v poskytnutých údajoch medzi RČ a údajmi: meno, priezvisko, dátum narodenia: Pri overovaní vstupných údajov pre identifikáciu subjektu došlo k nesúladu medzi zadanými vyhľadávacími kritériami, konkrétne medzi uvedeným RČ a údajmi o mene, priezvisku a dátume narodenia. Tieto údaje nesedia s evidenciou subjektu na strane ZP. Žiadosť je možné zopakovať so zadaním správnych údajov, ak došlo k preklepu, alebo inej chybe na vstupe.

• Neevidovaný partner pre poskytnutie údajov: Organizácia, ktorá zasiela z OverSi žiadosť sa nenašla v evidencii oprávnených organizácií (OVM) na strane ZP. Je potrebné overiť, či má organizácia v OverSi zadané správne IČO a ak áno, tak preveriť u predmetnej ZP, z akého dôvodu nie je v zozname oprávnených organizácií (v prípade, ak je oprávnená, zabezpečiť aktualizáciu číselníka organizácií na strane ZP)

• Technická chyba: môže nastať napríklad v prípade nedostupnosti služby na strane niektorej ZP.

Služba na portálovom riešení OverSi – evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie dostupná od 01.12.2019.

Vysvetlivky k stavu spracovania žiadosti:

• Má nedoplatok: Sociálna poisťovňa k dátumu overenia stavu eviduje u príslušného subjektu nedoplatok na poistnom na sociálne poistenie .
• Nemá nedoplatok: Sociálna poisťovňa k dátumu overenia stavu neeviduje u príslušného subjektu nedoplatok na poistnom na sociálne poistenie.

• Má nedoplatok – nesplnenie povinnosti: Sociálna poisťovňa k dátumu overenia stavu eviduje u príslušného subjektu nesplnenie povinnosti podľa § 228 ods. 1 alebo §231 ods. 1 písm. f) zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov. Na základe § 170 ods. 21 zákona č. 461/2003 Z.z. o sociálnom poistení v znení účinnom od 1. decembra 2019 sa na subjekt hľadí, ako keby mal evidovaný nedoplatok na poistnom na sociálne poistenie.

• Nie je v evidencii: Sociálna poisťovňa k dátumu overenia stavu neeviduje subjekt v registri zamestnávateľov alebo v registri poistencov a sporiteľov starobného dôchodkového sporenia.

Okrem uvedených stavov, predstavujúcich reálne, finálne odpovede, môžu byť zaslané prostredníctvom technického vybavenia aj stavy, ktoré značia potrebu zásahu používateľa na strane Sociálnej poisťovne alebo portálu OverSi. Sociálna poisťovňa odporúča zobrazovať tieto stavy mimo formulára, tzn. samostatne.

• Nepodarilo sa identifikovať FO/PO: napríklad v prípade nesúladu názvu právnickej osoby (zamestnávateľa PO). V tomto prípade je potrebné kontaktovať Sociálnu poisťovňu prostredníctvom kontaktného formulára

https://esluzby.socpoist.sk/portal/#/contact

• Technická chyba: napríklad v prípade nedostupnosti služby.

Čo sa môže skrývať pod odpoveďou: Nepodarilo sa identifikovať FO/PO

Údaje v dotaze pre FO (RČ, meno alebo priezvisko) alebo PO (IČO alebo názov) nesedia – FO alebo PO nemohla byť jednoznačne identifikovaná. Ide o situáciu, kedy niektorý z údajov síce sedí ale zvyšné nie. Ak by nesedel ani jeden – išlo by o odpoveď „Nie je v evidencii“.

Môže ísť o situácie: bolo zadané „Janka“, v databáze je „Jana“, bolo zadané rodné priezvisko, v databáze je súčasné a podobne. Návratová správa (pomocný text) obsahuje okrem iného: „Nejednoznačná identifikácia. FO s daným RČ sa našlo, ale nesúhlasí meno alebo priezvisko“.

• FO s dvoma a viac priezviskami – priezvisko obsahuje oddeľovač. Je potrebné zadať dotaz bez oddeľovača, s jednou medzerou medzi slovami. Každé slovo začína veľkým písmenom – „Priezvisko Priezvisko“.

Návratová správa (pomocný text) obsahuje okrem iného: „Nejednoznačná identifikácia. FO s daným RČ sa našlo, ale nesúhlasí meno alebo priezvisko“.

• Je zadaný dotaz PO (IČO a názov), ale bola nájdená FO. Napríklad: našiel sa iba FO podnikateľ (ktorý má aj IČO), našla sa iba dobrovoľne poistená osoba (ale FO má pridelené IČO).

Je potrebné zadať dotaz FO (RČ, meno a priezvisko).

Návratová správa (pomocný text) obsahuje okrem iného: „PO s daným IČO sa našlo, ale IČO patrí odvádzateľovi – FO.“

V prípade kontaktovania Sociálnej poisťovne, je potrebné postupovať cez kontaktný formulár zverejneného na stránke www.socpoist.sk konkrétne na adrese:

https://esluzby.socpoist.sk/portal/#/contact.